财政部山东监管局：做好“三篇文章”　　推动县区财政运行监测工作提质增效

2022年6月10日 来源：财政部山东监管局

今年以来，山东监管局坚决贯彻财政部党组关于保障县区财政平稳运行工作要求，积极落实中央财政监管责任，紧密结合中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，聚焦摸实情、防风险、遏苗头、保底线，着力做好“三篇文章”，推动运行分析评估走深走实，保障县区财政平稳运行。

一、做好统筹文章，凝聚监测评估工作合力

山东监管局牢固树立政治机关意识，坚持守土有责、守土尽责，把保障县区财政平稳运行作为重要政治任务来抓，不断强化组织领导，高位推进工作部署，全力做好“三个统筹”，实现监测评估工作高质量开展。一是强化组织统筹。局党组高度重视地方财政运行分析评估工作，主要负责同志亲自部署，多次召开专题会议传达有关精神，研究相关工作，引导党员干部从讲政治的高度深刻认识到保障县区财政平稳运行的重要意义，统筹全局力量推动监测评估工作落实落地。着力密切处室间业务协同，积极构建由监管一处牵头负责，监管三处、监管四处协同配合工作开展，其他处室按工作职能优势互补、共同监测的“1+2+N”联合财政运行监测评估机制，推动工作有序开展。二是强化政策统筹。严格对照财政部制度文件要求，结合我局工作实际，研究制定《财政部山东监管局实施地方财政运行分析评估工作实施细则》，对分析评估对象、评估内容、工作机制、成果运用及报送等进行细化明确，确保有的放矢开展工作。在此基础上对地方财政运行分析评估有关政策文件等资料进行系统梳理，分门别类形成政策文件库，制定地方财政运行分析评估工作模板，对县区财政经济形势、财税体制、财政收支、财政运行风险、财政基础工作等事项进行动态监测，确保评估标准统一、程序规范、内容全面，评估结果客观真实反映县区实际情况。三是强化人员统筹。一方面，依托山东监管局地方政府债务监管人才库、绩效评价专家库等各类人才库及局校战略合作机制，充分整合各方面资源，发挥行业专家、研究学者、第三方机构等专业优势，借“他山之石”提升运行分析评估工作专业化水平。另一方面，结合运行监测工作实际，在牵头处室成立财政运行监测基础数据、信息化建设、运行分析三个专题工作小组，明确专人负责基础数据收集、系统建设维护、数据表格填制、运行报告汇总等工作，对县区财政收入质量、减税降费情况、基层“三保”水平、库款保障能力等进行专人点对点监测，推动运行监测工作扎实落地、取得实效。

二、做好沟通文章，织密全方位运行监测体系

山东监管局注重加强与财政部司局、有关部门和地方的沟通配合，着力用好“三项机制”，让“靠制度管理”的理念入心入脑，搭建起“横向到边、纵向到底”的全方位财政运行监控网。一是用好请示报告机制。坚持靠前一步、主动谋划，第一时间组织相关处室对《财政部各地监管局实施地方财政运行分析评估工作暂行办法》等制度文件进行认真学习，及时就监测要求、监测评估流程等问题向财政部有关司局请示，在吃透文件精神基础上弄清工作重心、找准工作方向，按时向财政部报送财政运行分析工作报告等资料，为稳定地方经济社会发展建言献策，充分发挥监管局“探头”“哨兵”“参谋”作用。二是用好会商和信息共享机制。不断丰富完善“财政和经济运行会商机制和信息共享机制”，会同山东省财政厅、山东省统计局等8部门按季度组织成员单位召开财政经济形势分析会，各部门信息共享、人力互补，深入分析财政收支数据，研判财政经济走势，提出推动地方财政经济平稳运行的合理化建议，为县区财政经济运行监测锚定方向、找准重点。三是用好联合监测机制。会同省财政厅联合印发《关于完善县级财政运行监测机制的通知》，共同建立重点监测县财政运行监测制度，健全上下协同联动工作机制，通过联合会商、联合检查、信息共享、结果利用等方式加强合作，共同开展监测评估，联合处置重大风险隐患，督促市县财政部门强化主体责任，加强风险动态研判，做到早发现、早介入、早处置，兜牢基层“三保”底线。

三、做好结合文章，推动运行监测务实功出实效

山东监管局坚持统筹推进、稳扎稳打，不断夯实工作基础，创新监测手段，灵活采用“三个结合”工作方式，提升县区财政运行监测工作实效。一是坚持“全面+重点”相结合。将财政部列入重点监测范围的区县全部纳入我局监控范围，结合地方财政能力、平衡状态和风险状况，全面分析评估有关县区财政运行整体情况，在此基础上完善我局县级财政监管“固定监测点”制度，有针对性地选取20个财政运行风险较高的县区，及时更新我局“固定监测点”，通过建立微信群、联络人制度等建立全方位沟通机制，对地方财政收支情况、债务风险、库款保障水平、暂付款情况、“三保”保障情况等进行重点监测，点面结合全面分析山东省县区财政运行情况。二是坚持“线上+线下”相结合。积极运用“互联网+监管”、大数据等现代信息技术手段，在用好财政部地方财政运行监测报表系统、山东财政大数据平台等线上监测系统的同时，建设并持续升级完善我局“财税监管”信息化系统，打造数据整理、监测分析、风险预警于一体的线上监测平台，对县区财政运行立体画像、全面分析，有效提升分析评估数字化、信息化、智能化水平。针对线上监测发现的疑点和数据异常变化等情况，充分发挥监管局就近就地优势，通过发关注函、现场核查、调研等方式及时联系有关部门和县区进行核实比对，确保数据监测准确，问题解剖到位。三是坚持“运行监测+综合监管”相结合。从统筹财政监管和服务山东经济社会发展两个大局的高度，将县区财政运行监测分析与债务监管、转移支付资金监管、财会监督等监管局各项重点工作紧密结合，协调推进，实施对地方经济发展形势、中央重大财税政策落实、财政运行状况、中央转移支付资金管理使用等事项的综合监管，督促地方牢牢守住不发生系统性风险底线，推动县区财政经济健康可持续发展。

关键词： 监测工作