福建省泉州市惠安县“五个聚焦”力推专项债资金提质增效

今年来，福建省泉州市惠安县不断强化专项债券“借、用、管、还”全链条、全方位闭环管理，建立健全债券资金绩效管理机制，盯紧资金流向全流程，守牢风险防控警戒线，逐步释放专项债资金稳投资、促发展效应，为全县经济高质量发展提供坚实支撑。

一是聚焦制度建设，推动债券管理“规范化”。财政局发挥牵头作用，梳理专项债券项目全流程管理工作的重点、难点和关键点，结合县实际情况制定出台《惠安县规范和加强政府专项债券管理工作方案》（惠政文〔2022〕26号），进一步加强制度建设、明确任务措施、分解压实责任，围绕项目谋划、提高效益、防范风险三个方面，规范和加强政府专项债券发行使用管理工作。

二是聚焦谋划重点，推动申报发行“高效化”。科学精准谋划专项债项目，提升储备库的储蓄能力和储蓄质量。围绕交通基础设施、农林水利、社会事业、产业园区基础设施等重点领域策划生成16个项目纳入财政部专项债券项目库，涉及金额43.6亿。同步跟进项目前期准备，做实项目优先等级排序，把好债券“发行关”，截至目前已完成今年提前批专项债券发行工作，包含惠安县医院分院、新型城镇化建设学前教育和职业教育扩容增质工程、城乡供水一体化等9个项目，发行金额10.2亿元，其中四大重点领域6.6亿元。

三是聚焦绩效监控，推动资金监管“精准化”。建立健全专项债券资金绩效评价机制，切实推进2022年新增专项债券资金使用绩效评价工作。紧抓绩效管理“牛鼻子”，实行债券资金预算执行情况和绩效目标实现情况的“双监控”机制，通过项目清单台账实时监管债券资金拨付和项目进度，强化定期通报机制，以“项目快推进”促“资金快拨付”，不断提升债券资金配置效率和使用效益。研究运用穿透式监测系统，后续将借力系统实现对专项债项目全周期、常态化风险监控，进一步强化债务风险动态监测和分析研判。

四是聚焦债券使用，推动经济社会“优质化”。紧抓债券使用核心点，及时安排使用专项债券收入。通过简化流程、强化沟通，有效提升专项债券资金拨付效率，防范资金长期滞留国库，截至目前财政局已下达超50%专项债券资金至项目单位。着力督促项目推动建设进度，加速形成实物工作量，加快债券资金落地显效，切实发挥专项债券在“稳增长、惠民生”中的积极作用。

五是聚焦偿债管理，推动风险防控“常态化”。牢抓限额控制和还本付息两大发力点，着力解决偿债问题。牢固树立底线思维，严格按照上级下发限额控制政府债务举借规模，确保政府债务规模与经济社会发展需要及县域财政承受能力相适应。建立还本付息台账，还本付息资金足额纳入年度预算，严格落实偿债责任，实现“合理举债，有借有还，滚动使用”的良性运转机制，做好债券系统上线的前期准备工作，筑牢债务风险防范的“铁栅栏”。

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