财政部新疆监管局：重点发力　　推动城镇保障性安居工程绩效评价审核再上台阶

为持续提升城镇保障性安居工程补助资金绩效评价审核质效，财政部新疆监管局在部署和协调、案头审核和实地抽审、监管和服务等方面重点发力，推动中央转移支付资金落地见效。

一、部署协调并重，提升审核规范性和可操作性

一是掌握政策要义。今年财政部、住建部对城镇保障性安居工程补助资金管理办法作了修订，新增保障性租赁住房等内容，新疆监管局及时向财政部相关司局请示汇报，确保对新修订内容理解不偏差，通过局内学习研讨，确保掌握政策要义，通过梳理审核要点，确保掌握审核方法。二是制定工作方案。制定严谨、详细、可操作的工作方案，明确审核主要内容、审核时间、实地抽查地区安排、实地审核需取得的资料及详细流程等内容，确保各项工作扎实有序推进。三是建立联动会商机制。与自治区财政、住建部门建立沟通会商机制，通过定期联席会议、不定期走访等方式，及时会商政策出台落实等情况，及时了解资金分配管理使用、建设任务进展、预算执行和绩效监控等情况。四是共同部署协同实施。与自治区财政、住建部门共同学习新办法和新指标体系，结合实际确定审核要点，制定任务完成、资金筹集使用等审核表格，明晰绩效评价指标对应的关键印证资料清单。联合向各地部署审核工作，强调工作重点，严肃工作纪律，邀请相关人员一同开展实地抽审工作，形成联合监管合力。

二、案头实地并重，提升审核工作效率和精度

及时总结历年绩效评价审核工作，结合新办法和新指标体系，进一步优化审核流程，完善“三个重点”案头审核与“四步法”实地抽审相结合的审核模式，确保审核扎实有效、简便易行。一是“三个重点”案头审核。充分运用信息化手段，实现全区电子化案头审核全覆盖，减少审核对象负担。依托直达资金监控系统、预算一体化系统，重点监控资金筹集、资金分配、预算执行、资金使用管理等环节，精准评价资金管理指标。重点调阅项目储备库等资料，抽查入库项目档案、项目排序、执行计划等内容，精准评价项目管理指标。重点抽查市县项目工程资料、计划完成数据等印证资料，与自评数据进行比对，精准评价计划完成率、运营管理、长效机制等产出效益指标。二是“四步法”实地抽审。第一步审核资料，核对资金账目、项目档案等基础资料，分析被核查地区政策执行过程中可能存在的问题。第二步听取介绍，通过听取当地财政、住建部门介绍，了解项目执行的实际情况及困难和建议。第三步现场核实，针对基础资料分析中发现的问题进行实地核实，并对工程质量等指标进行核查。第四步走访调查，通过入户面访、电话随访与焦点跟访等方式进行满意度调查，层层递进、环环相扣，切实提高审核效率和精度。

三、监管服务并重，提升审核工作质量和成效

一方面，立足本职主业，为中央财政提供基础数据和决策参考。一是城镇保障性安居工程绩效评价审核工作完成后，在规定时间内上报审核意见和基础数据，就政策和重大问题及时向财政部相关司局请示汇报。二是结合地方实际和财政监管经验，针对地方保障性租赁住房政策机制建立、建设发展，老旧小区改造资金筹集、改造内容缺失，棚户区改造地方财政承受能力等情况开展专项调研，就发现的普遍性、突出性问题，及时以信息、调研报告等形式上报，供中央财政决策参考。另一方面，服务地方，有力促进政策落地见效。一是开展政策普及宣传，利用受邀对各地开展系统培训、实地抽审等机会，解读新办法资金补助方向，促进各地准确把握城镇保障性安居工程实施重点和导向，解读新指标体系，促进从完成任务向精细管理转变。二是全面梳理历年城镇保障性安居工程典型问题和案例，向全区财政、住建系统通报，提升全区实施城镇保障性安居工程规范意识。三是积极向自治区人民政府报送多份专题材料，受到有关领导高度重视，有力促进城镇保障性安居工程任务完成率不断提高、巩固，城镇保障性安居工程管理逐年改进、完善，推动城镇保障性安居工程政策落地见效、资金切实惠及民生。

关键词： 绩效评价 安居工程