人社部：着力稳定劳动密集型行业就业规模，不断扩大服务业就业总量

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2026年10月10 日，在国新办举行的新闻发布会上，人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠在回答《实施就业优先战略“十五五”规划》相关问题时提到，将突出稳定就业总量，深入实施稳岗扩容提质行动，着力稳定劳动密集型行业就业规模，不断扩大服务业就业总量。

李忠表示，《实施就业优先战略“十五五”规划》，为做好“十五五”时期就业工作提供了科学指南和行动纲领。落实好规划部署要求，我们需要做的工作很多，总的考虑用“1、3、2”这三个数字来概括，也就是1个目标、3个重点、2项保障。

李忠介绍，第一个数字“1”，是锚定高质量充分就业这一目标，推动构建就业友好型发展方式。实施就业优先战略“十五五”规划，提出了“十五五”时期就业保持总体稳定、高质量充分就业取得新进展的总体目标，具体包括5个方面，即就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业结构更加优化、人岗匹配更加高效、劳动关系更加和谐。

“应该说，这是一项系统工程，需要把就业优先导向贯穿经济社会发展各领域各环节，积极构建就业友好型发展方式。”李忠说，“我们将持续推动财政、货币、产业等宏观政策与就业政策协同发力，健全就业影响评估机制，强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，促进经济发展与就业扩容提质良性循环。积极应对人工智能等新技术发展对就业的影响，实施适应人工智能发展促就业行动，推动科技向上向善、就业向新向优。创建一批高质量充分就业示范地区和单位，形成可复制可推广的就业工作‘样板间’。”

他表示，第二个数字“3”，是突出三个方面的重点，强化系列支持举措。第一个重点是，突出稳定就业总量，深入实施稳岗扩容提质行动，着力稳定劳动密集型行业就业规模，不断扩大服务业就业总量，在培育壮大新兴产业、未来产业中挖掘就业新潜能。比如，将深入贯彻全国服务业大会精神，会同有关部门研究出台服务业发展促就业文件，更好发挥服务业吸纳就业的主渠道作用。第二个重点是，突出破解结构性就业矛盾，从“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题，深入开展大规模职业技能培训，不断提高人岗匹配的效率。第三个重点是，突出做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，加快完善分层分类、精准有效的就业支持体系。比如，实施农民工就业促进行动，深化东西部劳务协作，推动各地打造一批像广东技工这样的劳务品牌，促进就业增收。

第三个数字“2”，指就业优化服务供给和权益保障这两个方面，更好顺应劳动者高质量就业新期盼。在服务供给方面，聚焦劳动者就业创业需要，优化完善覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，健全统一规范的人力资源市场体系，办好全国人力资源服务业发展大会，实施创业模式引领行动，强化创业分类指导帮扶。在权益维护保障方面，重点是健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动保障监察执法，更好地维护劳动者平等就业、工资报酬、休息休假、社会保障等方面的合法权益。

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