【环球新视野】村镇银行改革有序推进：郑州银行拟增持新郑郑银村镇银行

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村镇银行的改革正在有序推进。

7月18日，郑州银行（002936.SZ）发布的第七届董事会2022年第七次临时会议决议公告显示，会议审议通过了《关于增持新郑郑银村镇银行股份有限公司股份的议案》。本议案获得全票通过。

郑州银行公告

通过梳理新郑郑银村镇银行官网披露的“发展历程”，新郑郑银村镇银行的发展有几个重要节点：2010年7月，新郑金谷村镇银行(新郑郑银村镇银行前身)成立；2015年10月，新郑村镇银行原发起行启动股权转让工作；2016年5月，郑州银行工作组进驻，开始进行清产核资相关工作；2016年8月，郑州银行受让村镇银行原发起行股权，正式接管新郑村镇银行；2016年10月，新郑郑银村镇银行经河南省银监局核准更名，完成工商登记工作。2018年8月末，新郑郑银村镇银行资产总额突破22亿元。

从2010年7月成立后，新郑郑银村镇银行2次变更注册资本：2017年7月10日，经河南省银监局批准，新郑郑银村镇银行将未分配利润转增注册资本，8月15日，完成工商登记工作，注册资本变更为6480万元。2017年12月18日，经河南省银监局批准，新郑郑银村镇银行向郑州银行定向增发新股；2018年1月11日，完成工商登记工作，注册资本变更为6912万元。

从郑州银行2021年年报可知，截至2021年末，郑州银行对新郑郑银村镇银行的持股比例为25%。

值得一提的是，主发起行增持旗下村镇银行是村镇银行改革的方式之一。2021年初，银保监会网站发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》（下称《通知》）。就如何进一步推动村镇银行化解风险，《通知》提出了4项举措：支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组，支持引进合格战略投资者帮助收购和增资，以及强化对主发起行的激励约束等。

对于村镇银行的发展，招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，村镇银行是我国农村地区的社区银行，兼具商业性和政策性双重特点，下一步应给予更多政策上的支持，包括差别化的税收政策、存款准备金率等。投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行应加快落实，尤其是投资管理型村镇银行要加快组建，更好地提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。对投资发展村镇银行意愿较强、措施到位、成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。

关键词： 郑州银行