多项政策组合拳支持旅游业发展 旅企内部自救

4月11日，文化和旅游部指出，2022年以来，新冠肺炎疫情形势复杂严峻，对旅行社行业造成严重冲击。为支持旅行社行业纾困发展，文化和旅游部决定，旅行社可全额暂退保证金或暂缓交纳，补足保证金期限延至2023年3月31日。

受上述消息影响，截至4月12日收盘，A股旅游酒店板块整体上涨7.89％，超15家公司实现涨停。

多项政策组合纾困

今年以来，文旅部和地方政府多次发布对旅游行业的帮扶政策。

例如，3月31日，文旅部印发《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》，从减税降费、普惠金融、活动承接等10个方面出发，将国家发展改革委、文化和旅游部等14部门联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）落细落实。

携程研究院战略研究中心副主任张致宁对记者表示，当疫情迎来第3个年头，资金吃紧已成为大部分旅游企业的核心痛点，减税降负也成为政策纾困的首要出发点。此次文旅部决定旅行社可全额暂退保证金或暂缓交纳，补足保证金期限延至2023年3月31日，这项政策与“钱袋子”密切相关，政府主动作为，帮助企业缓解生存压力。

值得注意的是，文旅部发布的相关措施，仍需要地方政府详细落地。有业内人士在接受《证券日报》记者采访时表示，如何认定具体公司，省部级政策标准进一步如何细化，在实际的对接中还并不明确。

不过，从目前来看，已经有地方政府陆续推出了详细的落地措施。例如上海市政府发布的《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》中提出，对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80％提高到90％，在全市开展保险代替保证金试点。同时，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业，给予货款贴息支持。

此外，包括江苏、湖南、云南、重庆、福建、四川、江西、天津、湖北、山东、广东等省市及深圳、杭州等地相继出台一系列纾困措施，加大对旅游企业的帮扶力度，激活市场主体活力。

同程旅行相关负责人对记者表示，相关政策的进一步细化落实，不仅解决了企业短期面临的资金难题，也有利于激发企业创新的内生动力，提升旅游企业抗风险能力，帮助旅游企业长期健康发展。

途牛旅游有关负责人则对记者表示，多项帮扶政策在短期内可以适当减轻企业现金流压力，长期看，在企业稳定人才资源，提高资金的使用效率上具有重要意义。

对此，北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋表示，在政府多项政策组合拳的支持下，尽管目前旅游业很困难，但仍看好旅游业的恢复情况。

旅企内部展开多项自救措施

尽管外部有政策支持，但旅游企业在当前环境下如何内部自救，熬过寒冬期显得尤为重要。

多家旅游企业告诉记者，与2021年相比，企业也在积极应对旅游市场供求变化，通过产品创新转型、高质量发展，更好地满足升级后的旅游消费需求。

例如，途牛积极探索创新、产品和服务方面优化升级。聚焦本地游和周边游市场，深挖本地旅资源，打磨“酒店＋X”旅游产品，形成酒店预订领域的差异化竞争优势。加速布局直播业务，通过“不约可退”“过期自动退”等预订保障，增强用户消费信心。在保障用户出游安全和体验方面，途牛推出“无损退订”；在目的地服务方面，继续发挥直营、直采优势，加强数字化、一体化下沉，以各地随往直营地接社为核心开展更高水平的目的地服务。

同程旅行则表示，疫情之下，公司积极响应政府号召，在不断强化自身技术创新能力，实现自身发展的同时，帮助产业链合作伙伴渡过难关。公司为机场、航司、景区、酒店、客运企业和目的地政府提供了定制化的解决方案，帮助行业伙伴实现数字化产业升级。同时还打造了非遗旅游、红色旅游、短途周边游等主题IP，帮助国内旅游目的地推广其优势旅游资源，促进各地旅游发展。

携程表示，疫情以来，旅行用户出游半径明显缩短，携程旅游结合国家相关政策，捕捉用户实际需求，大力发展周边游以及私家团、主题游等品质休闲产品。

值得注意的是，接下来将迎来五一假期，杨彦锋表示，五一期间周边游、本地游仍将是出游的热门选项。而根据携程平台数据显示，在疫情平稳的情况下，广州、惠州、珠海、清远、深圳等地均是省内游的不错选择。（刘斯会）

关键词： 政策组合 旅游业发展